Ежегодно 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией, учрежденный Генеральной Ассамблеей ООН. В преддверии указанной даты, сообщаем общественности о работе Следственного управления Следственного комитета России по Свердловской области в части противодействия одному из главных негативных явлений любого общества - коррупции.
В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции, утвержденным Президентом России 31.07.2008, расследование коррупционных преступлений является одним из приоритетных направлений деятельности органов Следственного комитета Российской Федерации.
В целях реализации поставленных задач, Следственным управлением СК России по Свердловской области на постоянной основе принимается комплекс мер, направленных на качественное и оперативное расследование коррупционных преступлений и на профилактику преступности в указанной сфере.
Так, Следственным управлением выделены следующие направления деятельности:
-налаживание конструктивного взаимодействия с правоохранительными и контролирующими органами, а также активизация работы координационных совещаний по противодействию коррупции;
-обеспечение профилактики коррупционной преступности, повышение ответственности должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления за непринятие мер по устранению причин коррупции;
-установление имущества, подлежащего конфискации, направленное на обеспечение максимально возможного возмещения ущерба, причиненного совершением преступлений коррупционной направленности,
-воспитание у правоприменителей и граждан уважительного отношения к закону, в том числе, через средства массовой информации.
В соответствии с Федеральным законом №273 от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», а также Национальным планом противодействия коррупции от 31.07.2008, утвержден план мероприятий Следственного управления по противодействию коррупции на 2011-2012 годы, в результате исполнения которого осуществлен ряд мероприятий, направленных на повышение качества расследования по делам данной категории, что, в свою очередь, повлекло усиление ведомственного контроля за расследованием уголовных дел; осуществлены мероприятия, направленные на повышение результативности межведомственного сотрудничества.
В 2011 году Следственным управлением принято участие в 3 координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов области. Кроме того, в ходе осуществления процессуального контроля издано 5 распоряжений и приказов, в адрес руководителей следственных отделов направлено 5 информационных писем, подготовлено несколько информационно-аналитических писем, методические рекомендации.
В рамках реализации мероприятий, направленных на повышение результативности сотрудничества контролирующих и правоохранительных органов, вопросы борьбы с коррупцией в 2011 году дважды обсуждались на заседаниях коллегии Следственного управления. Ежеквартально принимается участие в заседании межведомственной рабочей группы прокуратуры Свердловской области по противодействию коррупции.
Налажена система процессуального контроля, позволяющая отслеживать ход расследования уголовных дел коррупционной направленности с момента поступления сообщения о преступлении в следственное подразделение до направления уголовного дела в суд. Выработаны критерии, позволяющие разграничивать коррупционные преступления от остальных. Ведется реестр уголовных дел и материалов о преступлениях коррупционной направленности. Наиболее сложные и имеющие повышенный общественный резонанс уголовные дела заслушиваются на оперативных совещаниях при руководстве Следственного управления.
В результате принятых мер за 10 месяцев 2011 года возбуждено 266 уголовных дел о коррупционных проявлениях. В суды Свердловской области в анализируемом периоде направлено 86 уголовных дел о 222 преступных эпизодах коррупционной направленности, в том числе, 7 - в отношении лиц особого правового статуса.
По всем уголовным делам о коррупционных преступлениях, находящимся в производстве Следственного управления, расследованы обстоятельства приобретения обвиняемыми финансовых активов, недвижимости, других материальных ценностей, приняты меры к наложению ареста на указанное имущество. В ходе расследования уголовных дел о фактах коррупции возмещен ущерб в размере порядка 5 миллионов рублей. В соответствии со ст.115 УПК РФ, по делам коррупционной направленности арестовано имущество на общую сумму свыше 3,5 миллионов рублей.
В 2011 году выявлен ряд преступлений коррупционной направленности, получивших большой общественный резонанс. Так, в феврале текущего года Следственным управлением возбуждено уголовное дело в отношении депутата городской Думы Екатеринбурга Максима Петлина, вымогавшего у представителей ЗАО «Форум-Групп» 3 миллиона рублей. В настоящее время следствие по этому уголовному делу завершено, обвиняемый и его защитник приступили к ознакомлению с материалами уголовного дела.
Работа по противодействию коррупции и в дальнейшем будет направлена на изобличение не только «рядовых» должностных лиц, но и высокопоставленных чиновников.
Например, отделом по расследованию особо важных дел завершено расследование по уголовному делу в отношении выборного главы Североуральского городского округа Юрия Фролова и начальника «Службы заказчика Североуральского городского округа» Тиграна Симоняна, обвиняемых по п.п.«а»,«б»,«в» ч.5 ст.290 УК РФ (получение взятки в крупном размере группой лиц по предварительному сговору, сопряженное с ее вымогательством).
По версии следствия, с 2007 по 2010 годы общества с ограниченной ответственностью «СМС-Контакт» и «СМС+Контакт» за счет собственных средств выполняли ремонтные и строительные работы в дошкольных и учебных учреждениях, а также занимались благоустройством Североуральского городского округа. Работы производились в соответствии с заключенными с округом муниципальными контрактами и договорами подряда, при этом задолженность по выполненным работам составила около 3 млн. рублей. Зная о том, что долг по обязательствам не погашен, оба обвиняемых с июня по октябрь 2010 года неоднократно незаконно требовали от директора предприятий «СМС-Контакт» и «СМС+Контакт» взятку в размере 900 тысяч рублей за подписание актов принятия выполненных работ и перечисление сумм долга, угрожая, что в противном случае он не получит деньги. Директор согласился с незаконными требованиями и обратился в правоохранительные органы. В дальнейшем все действия проходили под контролем оперативных служб. 12 октября 2010 года через непродолжительное время после получения взятки в помещении коттеджа в поселке Покровске-Уральском обвиняемые были задержаны. Поскольку следствием собрана достаточная доказательственная база, уголовное дело, после вручения копий обвинительного заключения обвиняемым, будет направлено в Свердловский областной суд для рассмотрения его по существу.
В целях надлежащей профилактики коррупционных преступлений, по каждому без исключения направляемому в суд уголовному делу о коррупционном преступлении следователями принимаются меры к устранению причин и условий совершения преступлений, в компетентные органы (органы МВД, территориальные администрации, органы здравоохранения и т.д.) вносятся преставления с указанием на необходимость принятия конкретных мер реагирования.
Ход расследования уголовных дел указанной категории на системной основе заслушивается на оперативных совещаниях при руководстве Следственного управления. На постоянной основе осуществляется мониторинг деятельности следственных отделов по надлежащему рассмотрению сообщений и расследованию преступлений указанной категории, ведутся и ежедневно обновляются реестры материалов доследственных проверок и уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности.
В целях правового просвещения населения, реализации поставленных задач, а так же в целях профилактики коррупционных преступлений, деятельность следственных органов по противодействию коррупции на постоянной основе освещается в средствах массовой информации.
За 11 месяцев 2011 года отмечено 1151 выступление следственных отделов и аппарата управления, в том числе 122 - в печати, 327 – по радио, 277 – по телевидению, 425 - в сети Интернет. Кроме того, на официальном сайте управления размещено 156 пресс - релизов по вопросу расследования коррупционных преступлений, подготовлено 223 выступления руководства территориальных следственных отделов. Работа по освещению деятельности Следственного управления на данном направлении будет продолжена и в дальнейшем. Так, 6 декабря 2011 года соответствующие материалы о работе Следственного управления освещены старшим помощником по взаимодействию со СМИ на официальном интернет-портале «Российской газеты» (заголовок: «СК: на Среднем Урале у коррупционеров арестовано имущество на 3,5 миллиона»).
Конечно, не все расследованные уголовные дела являются резонансными и общественно значимыми. Но тем не менее – если выявляется любой факт коррупции (будь-то противоправные действия рядового чиновника или высокопоставленного лица), ему всегда дается объективная правовая оценка и уголовное дело, при наличии признаков соответствующего преступления, направляется в суд.
И в дальнейшем работа Следственного управления по выполнению мероприятий по противодействию коррупции будет продолжена, в соответствии с требованиями действующего законодательства и с учетом криминогенной обстановки в области, в сотрудничестве и деловом взаимодействии со всеми правоохранительными органами и органами государственного контроля.
Старший помощник руководителя управления
по взаимодействию со средствами массовой
информации капитан юстиции А.В.Шульга