В следственном управлении СКП РФ по Свердловской области проведено обобщение практики расследования уголовных дел о взяточничестве
Следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре РФ по Свердловской области в соответствии с планом работы проведено обобщение практики расследования преступлений о взяточничестве (ст. 290, 291 УК РФ) за 2007 год.
Согласно данным Информационного центра ГУВД по Свердловской области в 2007 году зарегистрировано 2719 преступлений коррупционной направленности, что на 4,7% больше, чем за 2006 год. Из них также отмечается рост на 8,5% зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст.ст. 290-291 УК РФ (243).
Учитывая, что мздоимство и коррупция наносит значительный вред конституционным правам граждан, и государству в целом, следственным управлением по Свердловской области расследованию уголовных дел данной категории уделяется особое внимание. Первый заместитель Генерального прокурора РФ - Председатель Следственного комитета контролирует работу в данном направлении и требует от следственных органов усиления борьбы со взяточничеством и преступлениями коррупционной направленности.
Из зарегистрированных преступлений по фактам взяточничества в 2007 году следователями следственного управления в суды направлены уголовные дела по 126 преступлениям, что на 18,9% больше, чем в 2006 году. Наибольшее количество дел направлено в суды по фактам дачи взяток (81).
За период деятельности следственного управления по Свердловской области с 07.09.2007 по 31.12.2007 зарегистрировано 24 преступления о получении взяток и 28 преступлений о даче взяток. По результатам проверок в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ следователями территориальных органов Следственного комитета при прокуратуре РФ по Свердловской области возбуждено 7 уголовных дел в отношении взяткодателей, и 18 дел в отношении взяткополучателей.
Обобщение показало, что незаконного привлечения к уголовной ответственности виновных лиц в совершении преступлений названной категории следователями не допущено, фактов незаконного задержания и заключения под стражу не имеется. Ни одного оправдательного приговора по уголовным делам этой категории за анализируемый период судами области не вынесено.
Следует отметить, что к уголовной ответственности за подобные преступления привлекаются лица, наделенные определенными должностными полномочиями, и которые в ходе предварительного следствия предпринимают меры, чтобы избежать наказания. Ведь каждый из привлеченных к уголовной ответственности должностных лиц за взяточничество, особенно высокопоставленные чиновники понимают, что в случае осуждения и признания их виновными, они лишатся занимаемой должности, положения, и других благ. Поэтому в ходе предварительного следствия используют любые способы, чтобы доказать свою невиновность. Для достижения своей цели обвиняемые нередко используют свои полномочия, связи, предпринимают меры для оказания влияния на ход следствия и давления на следователя, пытаясь «развалить» дело. Есть случаи, когда чиновники, привлеченные к уголовной ответственности за коррупционные преступления, взывают к общественности, используют средства массовой информации для обвинения органов следствия в фальсификации доказательств, предвзятом отношении и излишней суровости к обвиняемым, выполнении заказа при возбуждении и расследовании уголовного дела.
При расследовании подобных уголовных дел следователь не имеет права на ошибку. Ведь малейшие недостатки следствия будут использованы стороной защиты в свою пользу, и могут повлечь избежание виновным ответственности, породить его уверенность в своей безнаказанности. И только одержание верха в борьбе умов следователя с обвиняемым и его защитником, настойчивость и бескомпромиссность, профессионализм следственных работников позволяют качественно расследовать эти уголовные дела, изобличать мздоимцев, и добиваться наказания виновных. Возбуждение и расследование уголовных дел коррупционной направленности следователями следственного управления по Свердловской области свидетельствует о непримиримости органов правоохраны с этими преступлениями. В первую очередь борьба с коррупцией и взяточничеством направлена на защиту интересов государства, прав человека и гражданина.
В работе следственного управления по Свердловской области имеются положительные примеры расследования уголовных дел указанной категории, представляющих повышенную общественную опасность. Так, следственным отделом по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга расследовано уголовное дело по обвинению исполняющего обязанности начальника отделения по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке ОВД по г. Верхняя Пышма Мезина в получении взятки за незаконные бездействия в пользу взяткодателя. Он обвиняется в том, что выявив нарушения административного законодательства в деятельности игрового зала, предложил представителю фирмы передать ему взятку в виде денег в сумме 15 000 рублей за несоставление протокола об административном правонарушении и свое покровительство при последующих проверках. Благодаря добросовестному исполнению следователем своего служебного долга данное уголовное дело в течение одного месяца было направлено в суд. Приговором федерального судьи Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Мезин осужден на 3 года лишения свободы с лишением права занимать должности в правоохранительных органах РФ сроком на три года.
Также оперативно расследовано следователем Качканарского межрайонного следственного отдела и направлено в суд уголовное дело по обвинению заместителя начальника управления Лобвинской территорией администрации Новолялинского городского округа Печникова в получении взятки в размере 18 тыс. рублей. Печникову предъявлено обвинение в том, что он, являясь должностным лицом, получил взятку за действия в пользу взяткодателя. Действуя из корыстных побуждений Печников предложил знакомому, который продавал квартиру, поспособствовать в ее продаже администрации Новолялинского района по завышенной цене, а разницу поделить пополам. Приговором Новолялинского районного суда Печников осужден на 1 год лишения свободы, с лишением права занимать руководящие должности на государственной службе и органах местного самоуправления сроком на три года.
Ревдинским межрайонным следственным отделом к уголовной ответственности за вымогательство у гражданина взятки в сумме 3 000 рублей привлечены работники ДПС ГИБДД ГОВД по городским округам Ревда и Дегтярск Щекалев и Помазкин. В отношении указанных сотрудников милиции судом по ходатайству следователя избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Следственным отделом уголовное дело направлено в суд для рассмотрения по существу.
Выявление и раскрытие данного вида преступного деяния крайне затруднительно, так как совершение преступления двумя лицами (взяткодатель и взяткополучатель) происходит, как правило, тайно, и ни одно из указанных лиц в большинстве случаев не заинтересовано в раскрытии преступления.
Практика показывает, что эффективная борьба с коррупционными проявлениями, в том числе взяточничеством возможна лишь при тесном взаимодействии всех правоохранительных, следственных органов, а также заинтересованных министерств и ведомств.
Успешное расследование уголовных дел о взяточничестве, в первую очередь, обусловлено надлежащей организацией взаимодействия органов следствия с подразделениями правоохранительных органов, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Благодаря деятельности оперативных сотрудников ГУВД по Свердловской области, Управления ФСБ и других ведомств выявляется большинство преступлений коррупционной направленности. Отличается в этом направлении работа управления собственной безопасности ГУВД. По материалам, представленным УСБ, следственными подразделениями управления возбуждено несколько уголовных дел в отношении работников милиции, совершивших преступления коррупционной направленности. Также, выявлены факты покушения нарушителями Правил дорожного движения на дачу взяток работникам ГИБДД. Водители Юдин и Жээнбеков пытались «решить» вопрос о непривлечении их к административной ответственности, предлагая работникам ГИБДД деньги в сумме 50 и 100 рублей. Уголовные дела по ним расследованы и направлены в суд. Приговорами суда каждому из виновных назначено наказание в виде штрафов в сумме 10 000 рублей.
Не зря народная мудрость гласит: «заплати штраф и спи спокойно». Если бы водители зачастую сами не предлагали деньги работникам ГИБДД, то взяточничества на дорогах было бы меньше.
Работа следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Свердловской области по расследованию преступлений коррупционной направленности подчинена требованиям Генерального прокурора РФ и Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ, и впредь будет осуществляться в соответствии с их руководящими указаниями.