Соглашение о взаимодействии между СКР по Свердловской области и управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области


СЛЕДСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ СЛЕДСТВЕННОГО КОМИТЕТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

СОГЛАШЕНИЕ
о взаимодействии между следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области и управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области

г. Екатеринбург 26 июня 2015 года

Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области (далее по тексту – следственное управление) в лице руководителя следственного управления Задорина Валерия Юрьевича, действующего на основании Положения о следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области, утверждённого Председателем Следственного комитета Российской Федерации 15.02.2011, с одной стороны, и Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области (далее по тексту – Управление Россельхознадзора по Свердловской области) в лице руководителя Управления Россельхознадзора по Свердловской области Тухбатова И.А., действующего на основании Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области, утвержденного приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 15.04.2013 № 224, с другой стороны, в дальнейшем именуемые – Стороны, руководствуясь действующим законодательством Российской Федерации и Свердловской области, заключили настоящее соглашение о нижеследующем:

1. Предмет Соглашения

Предметом настоящего Соглашения является организация взаимодействия Сторон с целью повышения эффективности реализации их полномочий при решении задач:
1.1 по защите интересов человека, общества и государства, возникающих в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду;
1.2 по недопущению возникновения и распространения эпизоотии, очагов африканской чумы свиней, других массовых заболеваний либо иных угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Свердловской области;
1.3 по обеспечению охраны растений и территорий Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращений ущерба от распространения карантинных объектов;
1.4 по противодействию нарушениям в области производства, хранения, перевозки либо сбыта товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности;
1.5 по противодействию нарушениям в области использования земельных участков сельскохозяйственного назначения, в том числе по выявлению незаконных свалок, фактов незаконного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, порчи либо уничтожения плодородного слоя почвы.

2. Принципы взаимодействия Сторон

Взаимоотношения Сторон в рамках настоящего Соглашения строятся на основе принципов:
- взаимного доверия при строгом соблюдении государственной и служебной тайны;
- независимости в принятии решений и осуществлении возложенных функций;
- законности и профессионализма;
- своевременности и оперативности передачи сведений;
- безвозмездности передачи сведений;
- обязательности исполнения достигнутых Сторонами договоренностей.

3. Формы взаимодействия сторон

3.1. Стороны организуют взаимодействие и координируют свою деятельность в сфере взаимного своевременного обмена сведениями, представляющими для них интерес и непосредственно связанными с выполнением возложенных на них законодательством Российской Федерации задач и функций.
3.2. Сотрудничество осуществляется в следующих формах:
- обмен представляющей взаимный интерес информацией о событиях и фактах, связанных с нарушением действующего земельного законодательства, а также о событиях и фактах, связанных с нарушениями в области производства, хранения, перевозки либо сбыта товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности;
- планирование и реализация совместных мероприятий, направленных на предотвращение возникновения и распространения особо опасных инфекционных заболеваний животных;
- предоставление для принятия мер реагирования сведений о всех случаях возникновения очагов болезней, массовых заболеваний и падежа сельскохозяйственных животных, птиц, пчел, распространения эпизоотии и болезней неясной этиологии, нарушения правил борьбы с болезнями и вредителями в области ветеринарии и фитосанитарии, повлекшие тяжкие последствия;
- проведение по информации одной из Сторон другой Стороной в пределах своей компетенции мероприятий, направленных на предупреждение, пресечение и выявление правонарушений, связанных с нарушением действующего законодательства;
- обмен опытом работы по предупреждению, пресечению и выявлению правонарушений, связанных с нарушением действующего экологического законодательства, в том числе путем проведения совместных совещаний, конференций, семинаров;
- проведение взаимных консультаций по вопросам установленной компетенции, рабочих встреч;
- осуществление иных форм взаимодействия и сотрудничества, не указанных в данном соглашении.
3.3. Для реализации положений настоящего Соглашения могут создаваться рабочие группы (органы) из числа сотрудников Сторон.
3.4. Стороны обязуются назначить должностных лиц, ответственных за осуществление взаимодействия между следственным управлением и Управлением Россельхознадзора по Свердловской области в рамках настоящего Соглашения.

4. Порядок взаимодействия

4.1. Руководитель следственного управления и руководитель Управления Россельхознадзора по Свердловской области:
- определяют цели, задачи, формы совместной деятельности и осуществляют организационно-управленческие мероприятия по ее реализации;
- рассматривают наиболее важные вопросы взаимодействия и координации деятельности либо уполномочивают на это своих заместителей;
- назначают должностных лиц, осуществляющих постоянный контроль за исполнением настоящего Соглашения.
4.2. Управление Россельхознадзора по Свердловской области в рамках исполнения настоящего Соглашения обязуется:
4.2.1. Направлять на имя руководителя следственного управления для организации проведения процессуальной проверки в порядке ст.ст. 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации материалы о ставших известными в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий фактах нарушения экологического законодательства, содержащих признаки преступлений, которые в соответствии со статьей 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации подследственны следователям Следственного комитета Российской Федерации.
Направляемые Управлением Россельхознадзора по Свердловской области в следственное управление материалы должны содержать максимально полные данные о выявленных в ходе контрольного мероприятия фактах нарушений уголовного законодательства применительно к конкретным статьям Уголовного кодекса Российской Федерации, требования которых нарушены.
Направляемые в следственное управление материалы должны содержать:
-подписанное руководителем Управления Россельхознадзора по Свердловской области обращение, в котором со ссылками на соответствующие разделы и пункты отчетов и актов по результатам проведенных контрольных мероприятий перечисляются факты выявленных нарушений, с приведением данных о совершении уголовно-наказуемых деяний, а также иная имеющаяся информация, в том числе о содержании объяснений ответственных должностных лиц проверяемых объектов по существу указанных правонарушений;
- копию отчета о результатах контрольного мероприятия;
- копии актов проверки, с обязательным приложением копий первичных документов, подтверждающих факты выявленных правонарушений, содержащих признаки преступлений;
- письменные объяснения (возражения) руководителей и (или) ответственных должностных лиц проверяемых объектов на акты проверки, если они были оформлены отдельным документом;
- сведения о проведении отбора проб в установленном законом порядке и последующем их направлении для проведения исследования.
Направляемые в следственное управление документы должны быть оформлены в соответствии с правилами делопроизводства, установленными в Управлении Россельхознадзора по Свердловской области. Копии отчетов и актов заверяются подписью должностного лица, ответственного за проведение контрольного мероприятия, копии иных документов контрольного мероприятия представляются согласно описи.
В случае, когда контрольное мероприятие не завершено, а в целях пресечения выявленных преступлений требуется безотлагательное принятие следственными органами соответствующих мер, обращение Управления Россельхознадзора по Свердловской области может быть направлено до составления акта.
4.2.2. В случае выявления фактов совершения правонарушений в области производства, хранения, перевозки либо сбыта товаров и продукции, не отвечающих требованиям безопасности для жизни и здоровья человека, незамедлительно уведомлять об этом следственное управление, а также принимать меры к изъятию всей продукции, в отношении которой имеются сведения о ее опасности для потребителя, документов, содержащих сведения о безопасности такой продукции, а также иных предметов и документов, которые могут в последующем послужить доказательствами по делу (ценники на товар, накладные, сертификаты качества на продукцию, счета-фактуры, трудовые договоры, свидетельства о регистрации и т.п.).
4.2.3. Исполнять запросы следственных органов следственного управления в рамках установленной компетенции и полномочий в порядке, определенным настоящим Соглашением. По письменному запросу руководителя следственного органа представлять имеющиеся дополнительные материалы о выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушениях нормативных правовых актов Российской Федерации.
4.2.4. Оказывать содействие следственным органам следственного управления при производстве процессуальных проверок и расследовании уголовных дел данной категории, в том числе путем выделения специалистов для участия в осмотре места происшествия, установления нарушений конкретных норм и правил экологического законодательства, а также обстоятельств, способствовавших совершению преступлений.
4.3. Следственное управление обязуется:
4.3.1. При поступлении из Управления Россельхознадзора по Свердловской области сообщений и материалов по фактам нарушений экологического законодательства оценивать их на предмет наличия сведений, указывающих на признаки преступного деяния и необходимость проведения процессуальной проверки.
4.3.2. Рассматривать поступившие из Управления Россельхознадзора по Свердловской области материалы в течение срока, установленного Уголовно-процессуальным законодательством для проведения проверок в порядке статей 144 и 145 УПК РФ, а обращения - в сроки, установленные законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений, направлять в Управление Россельхознадзора по Свердловской области информацию о результатах их рассмотрения и принятых мерах.
4.3.3. При отсутствии предусмотренных ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации оснований для проведения процессуальной проверки без регистрации в Книге регистрации сообщений о преступлениях в трехдневный срок возвращать инициатору поступившие материалы, подробно мотивируя в сопроводительном письме принятое решение.
4.3.4. В случаях направления следственным управлением материалов (обращений) Управления Россельхознадзора по Свердловской области, подчиненным территориальным следственным подразделениям уведомлять об этом Управление Россельхознадзора по Свердловской области, контролировать своевременность рассмотрения материалов (обращений), проверять законность и обоснованность принятых решений и сообщать в Управление Россельхознадзора по Свердловской области о результатах.
4.3.5. При поступлении из Управления Россельхознадзора по Свердловской области материалов, содержащих признаки преступлений, которые в соответствии с п. 1 ч. 2, ч. ч. 5 и 6 ст. 151 УПК РФ не относятся к подследственности следователей Следственного комитета Российской Федерации, направлять материалы в компетентные правоохранительные органы, о чем уведомлять Управление Россельхознадзора по Свердловской области.
4.3.6. По окончании производства по уголовным делам о нарушениях экологического законодательства, возбужденным по сообщениям и материалам Управления Россельхознадзора по Свердловской области, о результатах расследования в обязательном порядке информировать данный государственный орган.
4.4. Стороны намерены обеспечить взаимное информирование обо всех случаях нарушения требований и правил борьбы с болезнями и вредителями растений, распространения эпизоотии, очагов африканской чумы свиней, других массовых заболеваний, порче земель, повлекших тяжкие последствия, либо иных угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Свердловской области.
4.5. Для обеспечения контроля за своевременностью направления и разрешения обращений (материалов) Управление Россельхознадзора по Свердловской области не реже 1 раза в полугодие представляет в следственное управление информацию о направленных материалах, а следственное управление сообщает в Управление Россельхознадзора по Свердловской области сведения о результатах их разрешения.
4.6. Стороны используют информацию, полученную в ходе выполнения настоящего Соглашения, только для осуществления своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
4.7. Стороны, понимая, что отдельные материалы и переписка в рамках реализации настоящего Соглашения могут иметь конфиденциальный характер, обязуются принимать все необходимые меры по предотвращению разглашения этих сведений. Передача конфиденциальных сведений третьим лицам, их опубликование и иное разглашение возможны только с предварительного согласия другой стороны, если только обязанность по такой передаче не возложена на какую-либо из Сторон законом. Каждая сторона обеспечивает конфиденциальный характер информации и документов, полученных от другой Стороны, если они носят закрытый характер или если передающая Сторона считает нежелательным их разглашение, о чем указывается дополнительно на материальном носителе передаваемой информации или документе.

5. Заключительные положения

5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами и действует до тех пор, пока одна из Сторон не заявит о желании прекратить его действие.
5.2. Все дополнения и изменения к настоящему Соглашению оформляются в виде дополнительных соглашений, которые являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
5.3. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из Сторон, при этом она должна письменно уведомить другую Сторону не менее чем за один месяц до предполагаемой даты расторжения настоящего Соглашения.
5.4. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

ПОДПИСИ СТОРОН:

Руководитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации
по Свердловской области

генерал-лейтенант юстиции

________________ В.Ю. Задорин

 

Руководитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области

_________________ И.А. Тухбатов