СОГЛАШЕНИЕ об организации взаимодействия Главного управления МЧС России по Свердловской области и следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области при поступлении сообщений о преступлениях, чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах, а также иной информации, требующей совместных мер оперативного реагирования


«20» сентября 2016 г.
г. Екатеринбург

Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области (далее – следственное управление) в лице руководителя следственного управления Задорина Валерия Юрьевича, действующего на основании Положения о следственном управлении, с одной стороны, и Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (далее – Главное управление) в лице начальника Главного управления Заленского Андрея Викторовича, действующего на основании Положения о Главном управлении, с другой стороны, именуемые в дальнейшем – Стороны, в целях повышения уровня межведомственного взаимодействия структурных подразделений следственного управления и органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Свердловской области, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

Статья 1

Предметом настоящего Соглашения является сотрудничество, взаимодействие и взаимная помощь Сторон в части обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и борьбы с нарушениями в указанной сфере, обмена информацией, осуществления совместных выездов на места происшествий, расследования преступлений, оказания психологической помощи потерпевшим и пострадавшим от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, производством судебных экспертиз, розыска безвестно пропавших (в том числе несовершеннолетних), профилактики и предупреждения противоправных деяний, относящихся к компетенции Сторон, и принятие в соответствии законодательством Российской Федерации мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений.
Стороны осуществляют свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, ведомственными нормативными правовыми актами.

Статья 2

Сотрудничество Сторон осуществляется на принципах:
- законности;
- обязательности исполнения достигнутых договоренностей;
- независимости в решении стоящих перед Сторонами задач и реализации возложенных на них функций;
- недопустимости вмешательства в деятельность Сторон;
- профессионализма и ответственности;
- безвозмездности;
- соблюдения требований законодательства Российской Федерации и ведомственных нормативных правовых актов регулирующих деятельность Сторон о защите сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

Статья 3

Стороны в пределах установленной компетенции взаимодействуют в следующих формах:
- обмен информацией по вопросам, отнесенным к ведению сторон;
- предупреждение преступности, раскрытие и расследование преступлений, устранение обстоятельств, способствовавших их совершению;
- осуществление выездов на места происшествий по сообщениям о преступлениях, чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах, а также при поступлении иной информации, предусмотренной предметом настоящего Соглашения, и требующей совместных мер реагирования;
- в рамках установленной компетенции Сторон, осуществляют выезды на места происшествий, обеспечивают доставку криминалистической и специальной техники, применение которой требует реализацию поставленных задач;
- реализация согласованных совместных действий на местах происшествий с учетом задач, возложенных на Главное управление, а также задач, возложенных на следственное управление по осуществлению функций уголовного судопроизводства, предусматривающих установление обстоятельств произошедшего события, фиксирование и сохранение следов первоначальной следовой обстановки, отыскание и изъятие вещественных доказательств;
- обеспечение психологического сопровождения жизнедеятельности пострадавших, а также родственников и близких погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах;
- по согласованию Сторон привлечение экспертов (специалистов) экспертного учреждения ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Свердловской области» к производству следственных действий на местах крупных пожаров, взрывов, повлекших гибель либо причинение телесных повреждений гражданам или иные тяжкие последствия. Назначение следователями следственного управления судебных пожарно-технических экспертиз (исследований) и иных видов работ в области пожарной безопасности в экспертном учреждении ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Свердловской области»;
- организация и осуществление совместных мероприятий по розыску лиц, пропавших без вести (в том числе несовершеннолетних), с применением технологий, имеющихся у Сторон (в том числе с использованием беспилотных летательных аппаратов), в порядке, предусмотренном Временным регламентом организации функционирования и развития общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, ведомственными нормативными правовыми актами, организационно-распорядительными документами Сторон;
- обмен опытом по противодействию совершения противоправных деяний, в том числе по совершенствованию форм и методов боевой и мобилизационной подготовки органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Свердловской области, осуществлению в установленном порядке сбора, обработки и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;
- обмен ведомственными нормативными правовыми актами, методическими документами, литературой по вопросам, представляющим взаимный интерес;
- совместная разработка организационно-распорядительных документов по вопросам, предусмотренных настоящим Соглашением;
- подготовка предложений в проекты законодательных актов Российской Федерации, в рамках установленной компетенции.
Взаимодействие Сторон может осуществляться в иных взаимоприемлемых формах по согласованию Сторон.

Статья 4

При поступлении сообщения о преступлении, чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, пожаре, а также иной информации, требующей совместных мер оперативного реагирования, с учетом компетенции Сторон, устанавливается следующий порядок взаимодействия Сторон, подчиненных им учреждений и структурных подразделений:
- Главное управление, при наличии технического обеспечения в необходимых случаях и по совместной договоренности Сторон оказывает содействие в доставке следственной группы к месту происшествия. При этом старший оперативный дежурный оперативно-дежурной смены федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Свердловской области» (далее – ЦУКС ГУ) незамедлительно информирует дежурного по следственному управлению о силах и средствах, выдвигающихся на место происшествия. С учетом информации, полученной от дежурного следственного управления о составе следственной группы и находящего при ней оборудования, старший оперативный дежурный оперативно-дежурной смены ЦУКС ГУ сообщает о возможности ее доставки на место происшествия, а в случае положительного ответа – время и место отправления следственной группы;
- Главное управление, с учетом имеющихся сил и средств в необходимых случаях и по совместной договоренности Сторон оказывает содействие следственной группе в работе на месте происшествия;
- руководитель группы организует и распределяет работу между членами следственной группы, координирует взаимодействие входящих в состав группы следователей и оперативных сотрудников. В случае необходимости привлекает для работы в составе конкретной группы сотрудников экспертно-криминалистических подразделений и других специалистов. Осуществляет организационное обеспечение и контроль исполнения поставленных задач. Рассматривает результаты работы оперативной группы на совместных совещаниях;
- в ходе совместной работы силами Главного управления и следственного управления обеспечивается определение границ места происшествия, освещения места происшествия, обеспечение условий безопасного нахождения людей в пределах определенных границ;
- Главное управление реализует полномочия по обеспечению психологического сопровождения жизнедеятельности пострадавших, а также родственников и близких погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах. В случае необходимости и по согласованию с руководителем следственной группы сотрудники психологической службы участвуют при производстве следственных действий;
- по согласованию Сторон эксперты (специалисты) экспертного учреждения ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Свердловской области» привлекаются к производству следственных действий на местах крупных пожаров, взрывов, повлекших гибель либо причинение телесных повреждений гражданам или иные тяжкие последствия;
- при поступлении сообщений о безвестном исчезновении граждан Главное управление, в пределах установленной компетенции, по письменному запросу следственного управления совместно с сотрудниками следственного управления организует их поиск, привлекая для этого необходимые силы и средства;
- при поступлении сообщений о гражданах, потерявшихся в природной среде, чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и иной информации, требующей совместных мер оперативного реагирования, следственное управление, в пределах установленной компетенции, по письменному запросу Главного управления, оказывает содействие, привлекая для этого необходимые силы и средства;
- Стороны, в пределах установленной компетенции, совместно разрабатывают и реализуют профилактические меры, направленные на предупреждение противоправных деяний, принимают меры по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступлений;
- Стороны оказывают взаимное содействие в реализации мероприятий, связанных с повышением уровня профессиональной подготовки и квалификации сотрудников.
Вопросы, в том числе проблемного характера, могут регулироваться по телефону через оперативно-дежурные службы Сторон, с обязательным докладом руководителю (его заместителям).

Статья 5

Стороны, по письменному запросу или по своей инициативе предоставляют друг другу информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Сторон.
Стороны обязуются:
- обеспечивать сохранность и конфиденциальность информации, полученной в соответствии с настоящим Соглашением, и использовать ее только в служебных целях;
- не передавать и не разглашать информацию, ставшую им известной, без письменного согласия Стороны, предоставившей информацию.
За разглашение сведений, содержащих информацию ограниченного доступа, должностные лица Сторон несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 6

Для решения поставленных задач Стороны осуществляют информационный обмен, а также обмен научно-методическими материалами.
Стороны, с учетом имеющихся сил и средств, оказывают взаимную помощь в организации и проведении культурных и спортивных мероприятий.
Для реализации настоящего Соглашения Стороны, подчиненные им учреждения и структурные подразделения вправе создавать межведомственные рабочие группы.
Действие настоящего Соглашения распространяется на Стороны, является обязательным для исполнения ими, в пределах установленной компетенции.
Стороны обязуются довести настоящее Соглашение и порядок его реализации до подчиненных им учреждений и структурных подразделений.

Статья 7

Настоящее Соглашение заключено на неопределенный срок и вступает в силу со дня его подписания.
Стороны по взаимной договоренности вправе вносить в настоящее Соглашение изменения и дополнения, которые оформляются протоколом, который является неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
Стороны вправе расторгнуть настоящее Соглашение путем письменного уведомления об этом другой Стороны не менее чем за один месяц. Действие настоящего Соглашения прекращается по истечении двух месяцев со дня уведомления о расторжении настоящего Соглашения.
Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу.


Руководитель следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Свердловской области
генерал-лейтенант юстиции В.Ю. Задорин


Начальник Главного управления МЧС России по Свердловской области
генерал-майор А.В. Заленский